（二）堅持以人民為中心發(fā)展教育，創(chuàng)建公平而有質(zhì)量的教育生態(tài)

　　公平是社會主義教育的本質(zhì)要求�！耙匀嗣駷橹行摹卑l(fā)展思想在教育領(lǐng)域集中體現(xiàn)在“面向人人”，促進(jìn)每一個孩子健康成長。2019年9月26日，在慶祝新中國成立70周年活動新聞中心第二場新聞發(fā)布會上，教育部部長陳寶生表示，70年來中國教育發(fā)展取得了舉世矚目的成績，“全國99. 8%的城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到了底線要求。這是很大的改善”。

　　對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，2019年基礎(chǔ)教育抓攻堅、補(bǔ)短板，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育攻堅克難、奮力突破。

　　一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》提出：到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85％，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80％。時間緊迫，任務(wù)異常艱巨。2019年，重拳開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園、確保小區(qū)配套幼兒園如期移交、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用，明確提出“小區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園”。10月，教育部等七部門出臺《關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整改工作的實(shí)施意見》，推動各地按照“一事一議”“一園一案”的原則，切實(shí)解決治理工作中摸排范圍“窄”、移交“難”、補(bǔ)建“慢”、保障“弱”等問題，扎實(shí)開展整改。教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門先后召開治理工作小組會、治理工作推進(jìn)電視電話會，及時總結(jié)研究治理情況，部署推動整改落實(shí)工作。教育部建立了小區(qū)配套園治理信息監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測治理進(jìn)度，實(shí)行逐一銷號管理；組織七部門調(diào)研團(tuán)隊到整改任務(wù)重、進(jìn)展較慢的省份，加強(qiáng)指導(dǎo)督促；與住建部聯(lián)合下發(fā)通報，推動各地加快整改進(jìn)展。多次召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會，組織專家撰寫文章，集中宣傳解讀政策和各地的治理經(jīng)驗(yàn)，組織央視、人民日報等中央媒體加強(qiáng)宣傳，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

　　截至目前，在前期摸排出2. 04萬所幼兒園需要治理的基礎(chǔ)上，各地已完成1. 78萬所幼兒園的整改任務(wù)，占總數(shù)的87%，到2020年各地全部整改完成后，預(yù)計可增加普惠性學(xué)位400萬個，普惠性幼兒園覆蓋率將提高約8個百分點(diǎn)。

　　二是鞏固義務(wù)教育普及水平，著力破解義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”難題。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2019年進(jìn)一步加大工作力度，通過招生源頭控制、擴(kuò)大學(xué)位供給等措施加大化解大班額。7月，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》，將消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額、加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)列為重點(diǎn)工作任務(wù)。截至11月中旬，全國大班額比例由2018年的7. 1%下降至4. 1%，超大班額比例由0. 5%下降至0. 3%，提前一年完成化解大班額目標(biāo)任務(wù)。有22個省份提前實(shí)現(xiàn)了到2020年大班額比例控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)�！叭丝诖笫　焙幽铣掷m(xù)推動擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃，截至6月底累計投入近600億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校3821所，新增城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位262萬個。

　　控輟保學(xué)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治任務(wù)。大力推進(jìn)教育扶貧，加大義務(wù)教育控輟保學(xué)力度。2019年召開了全國控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，開展了“解決貧困地區(qū)孩子輟學(xué)問題”專項整治，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作部署，壓實(shí)了工作責(zé)任。教育部確定374個縣區(qū)作為控輟保學(xué)國家重點(diǎn)監(jiān)測縣，進(jìn)一步加強(qiáng)工作溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。會同國務(wù)院扶貧辦，明確建檔立卡貧困學(xué)生義務(wù)教育有保障的工作標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。會同公安部建立學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口庫比對核查機(jī)制，精準(zhǔn)識別失學(xué)輟學(xué)學(xué)生。推動各地以多種方式扎實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)。為助力“三區(qū)三州”脫貧攻堅，教育部協(xié)商財政部在資金分配時更多向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和169個非深度貧困縣傾斜。832個國貧縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年5月底的29萬減少至0. 4萬。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展再上新臺階。2018年底，全國已有2717個縣通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定。2019年12月，又有7省份69個縣通過均衡發(fā)展評估認(rèn)定，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高。

　　三是提高高中階段教育普及水平。繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中項目建設(shè)和普通高中改造計劃，在中央資金的分配上，向與教育部簽訂備忘錄的中西部10個省份予以傾斜，指導(dǎo)各地加快學(xué)校建設(shè)項目進(jìn)度，擴(kuò)大教育資源，改善辦學(xué)條件。截至2019年底，全國已有28個省份完成了毛入學(xué)率90%的普及目標(biāo)。推動30個省份建立健全普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，其中20個省份達(dá)到了每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)。部署和指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定消除普通高中大班額專項規(guī)劃，加快化解普通高中大班額，為深化普通高中課程改革和高考綜合改革奠定良好基礎(chǔ)。