來源:中國高考智庫 文章作者:佚名

 

  二、2019:基礎(chǔ)教育“換擋”高質(zhì)量發(fā)展

  2019年,基礎(chǔ)教育進(jìn)入全面提高育人質(zhì)量的新階段。黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中等基礎(chǔ)教育三個(gè)重要文件相繼印發(fā),教育部加強(qiáng)教研、初中學(xué)業(yè)水平考試命題、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等系列配套文件先后出臺,義務(wù)教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡,構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系大力推進(jìn),關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,高質(zhì)量發(fā)展成為基礎(chǔ)教育的主題詞,基礎(chǔ)教育改革發(fā)展新局面初步形成。

  (一)全面貫徹黨的教育方針,構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系

  2019年是全國教育大會精神落實(shí)年,教育系統(tǒng)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入貫徹落實(shí)黨的教育方針,堅(jiān)持“五育”并舉,大力構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人!吨泄仓醒雵鴦(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(以下簡稱《提高義務(wù)教育質(zhì)量意見》)明確提出“堅(jiān)持‘五育’并舉,全面發(fā)展素質(zhì)教育”,對“五育”逐一提出相應(yīng)工作要求,具有很強(qiáng)的可操作性和指導(dǎo)性。

  中國教育報(bào)刊社·中教傳媒智庫輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,“推動素質(zhì)教育全面發(fā)展”最受關(guān)注,各平臺報(bào)道、轉(zhuǎn)載、評論數(shù)據(jù)量達(dá)12000多條/篇。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《高中育人方式改革意見》)也特別強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建全面培養(yǎng)體系”,對進(jìn)一步加強(qiáng)德育、體育、美育、勞動教育等提出要求。中國教育報(bào)刊社·中教傳媒智庫輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,輿論關(guān)注點(diǎn)主要集中在“穩(wěn)步推進(jìn)高校招生改革”“完善綜合素質(zhì)評價(jià)”“突出德育時(shí)代性”三個(gè)方面。截至目前,已有16個(gè)省份出臺了落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見,13個(gè)省份出臺了落實(shí)義務(wù)教育和普通高中文件的實(shí)施意見!督逃筷P(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》(以下簡稱《高招通知》)明確規(guī)定“2019年高考命題要充分體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展要求”!督逃筷P(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》強(qiáng)調(diào)初中學(xué)業(yè)水平考試要“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”“促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展”。構(gòu)建全面培養(yǎng)的教育體系正成為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心要義?v觀一年來的基礎(chǔ)教育改革政策,至少有以下四點(diǎn)值得我們注意。

  一是樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。《提高義務(wù)教育質(zhì)量意見》明確指出,要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,健全立德樹人落實(shí)機(jī)制,著力在堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫?茖W(xué)的教育質(zhì)量觀是從義務(wù)教育實(shí)際出發(fā),建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)體系,注重過程性評價(jià)和發(fā)展性評價(jià),突出德育實(shí)效,提升智育水平,強(qiáng)化體育鍛煉,增強(qiáng)美育熏陶,加強(qiáng)勞動教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的片面評價(jià)體系。具體而言,《提高義務(wù)教育質(zhì)量意見》把科學(xué)的教育質(zhì)量觀概括為“德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一”四句話。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,是落實(shí)習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出的“破五唯”要求的重要內(nèi)容,也是引領(lǐng)義務(wù)教育改革發(fā)展的重要舉措。2019年7月,改革開放以來第二次以國務(wù)院名義召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議舉行,這是一次具有重要標(biāo)志性意義的會議,開啟了我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新征程。10月12日,教育部在浙江海鹽召開全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定啟動現(xiàn)場會,標(biāo)志著我國義務(wù)教育由“均衡發(fā)展”進(jìn)入“優(yōu)質(zhì)均衡”,義務(wù)教育將邁向更高質(zhì)量、更高水平,這是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的一件大事。北京、上海、江蘇、浙江四省份學(xué)生參加PISA測試,數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)均取得第一名的好成績。11月,《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果報(bào)告》和《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康監(jiān)測結(jié)果報(bào)告》發(fā)布,這是我國首次發(fā)布分學(xué)科義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。沒有關(guān)鍵領(lǐng)域改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升就難以落地。11月,繼中央印發(fā)關(guān)于基礎(chǔ)教育的三個(gè)重要文件之后,教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》(簡稱《教研工作意見》)、《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》(簡稱《考試命題意見》)、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意見》(簡稱《實(shí)驗(yàn)教學(xué)意見》)等三個(gè)配套文件出臺,落實(shí)中央要求均指向基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

  二是旗幟鮮明強(qiáng)化思想政治教育。補(bǔ)足理想信念之鈣、加強(qiáng)思想政治教育是新時(shí)代基礎(chǔ)教育的重要使命。思想政治課要強(qiáng),首先教師的思想政治素質(zhì)要過硬。2019年3月18日,在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上,習(xí)近平總書記對思政課教師提出六方面要求,第一個(gè)就是“政治要強(qiáng)”,要“讓有信仰的人講信仰,善于從政治上看問題,在大是大非面前保持政治清醒”。8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》,提出要“建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍”,把“政治強(qiáng)”放在第一位。9月,教育部等五部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》,要求引導(dǎo)中小學(xué)思政課教師堅(jiān)定理想信念,提高政治站位,“把提高思想政治素質(zhì)放在首位”;選聘思政課教師時(shí)要嚴(yán)把“政治關(guān)、師德關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)”,把“政治關(guān)”放在第一位。9月1日,中宣部、教育部、中央電視臺舉辦《開學(xué)第一課》節(jié)目,聚焦隆重慶祝新中國成立70周年,立足在廣大青少年中大力弘揚(yáng)愛國主義精神,發(fā)揮國家級電視思政課的重要作用,受到中小學(xué)生熱烈歡迎,得到社會各界廣泛好評。節(jié)目收視率又一次打破紀(jì)錄,達(dá)到5. 18%,僅次于當(dāng)年春晚收視率,央視網(wǎng)多終端同步直播收視用戶達(dá)6128萬,節(jié)目播出后12小時(shí),微博主話題《開學(xué)第一課》閱讀量增至18. 1億,《我為祖國升國旗》閱讀量增至1. 1億。

  培養(yǎng)有理想信念的時(shí)代新人,中小學(xué)責(zé)任重大!短岣吡x務(wù)教育質(zhì)量意見》提出,要“大力開展理想信念、社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明和心理健康教育。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育,引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走”,更旗幟鮮明地指出,要“突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造”!陡咧杏朔绞礁母镆庖姟窂(qiáng)調(diào),要“深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育,強(qiáng)化理想信念教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀,切實(shí)增強(qiáng)‘四個(gè)自信’,厚植愛黨愛國愛人民思想情懷,立志聽黨話、跟黨走,樹立為中華民族偉大復(fù)興而勤奮學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)大志向”。從義務(wù)教育的“政治啟蒙”到高中教育的“思想情懷”“遠(yuǎn)大志向”,要求螺旋上升,意在提醒廣大中小學(xué)教師,千萬不要忘記人民教師的根本使命是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。2019年2月,教育部、人民日報(bào)社、全國少工委聯(lián)合開展“學(xué)習(xí)新思想,做好接班人”主題閱讀活動,主題閱讀文章點(diǎn)擊量超1. 35億次,引導(dǎo)廣大中小學(xué)生立志做好接班人。

  三是勞動教育進(jìn)入全面落實(shí)的新階段。2019年11月26日,中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》,會議指出“勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內(nèi)容”,強(qiáng)調(diào)“要把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程,貫通大中小各學(xué)段,貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面”,并明確勞動教育的核心價(jià)值是“促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀”!短岣吡x務(wù)教育質(zhì)量意見》在第二大部分專列一條“加強(qiáng)勞動教育”,明確提出要“制定勞動教育指導(dǎo)綱要”,在綜合實(shí)踐活動課程中“確保勞動教育課時(shí)不少于一半”“創(chuàng)建一批勞動教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”等!陡咧杏朔绞礁母镆庖姟芬(guī)定“重視勞動教育,制定勞動教育指導(dǎo)綱要,統(tǒng)籌開展好生產(chǎn)性、服務(wù)性和創(chuàng)造性勞動,使學(xué)生養(yǎng)成勞動習(xí)慣、掌握勞動本領(lǐng)、樹立熱愛勞動的品質(zhì)”,并強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化“勞動實(shí)踐”等方面的綜合素質(zhì)評價(jià)。黨的十八大以來,黨中央高度重視勞動教育,大中小學(xué)實(shí)施勞動教育如今一再被黨中央、國務(wù)院文件確認(rèn)、強(qiáng)調(diào),表明新時(shí)代構(gòu)建全面培養(yǎng)體系的堅(jiān)強(qiáng)決心和意志。

  一年來,勞動教育開始在中小學(xué)深入扎根。2月,“大力加強(qiáng)勞動教育”位列《教育部2019年工作要點(diǎn)》第七條。《高招通知》第一次把“勞”納入高考命題。各地紛紛出臺落實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育要求的文件,校長、教師的勞動教育意識被喚醒,勞動教育在廣大中小學(xué)逐漸成為重要課程。

  四是加強(qiáng)體美,讓學(xué)生生動活潑健康成長!短岣吡x務(wù)教育質(zhì)量意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持健康第一,強(qiáng)化體育鍛煉,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn),健全國家監(jiān)測制度,開足開齊體育、藝術(shù)課程。“完全人格,首在體育”。2019年初,教育部發(fā)布《關(guān)于做好2019年高校自主招生的工作通知》,明確要求在?贾性鲈O(shè)體育科目測試,測試結(jié)果作為錄取的重要參考。7月,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,教育部目前正在制定加強(qiáng)學(xué)校體育和美育改革發(fā)展的意見,將明確要求中小學(xué)生每天要有2小時(shí)的體育鍛煉。另外,美育穩(wěn)步推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示,目前在義務(wù)教育階段,93. 5%的。▍^(qū)、市)音樂、美術(shù)課程總量達(dá)到了國家規(guī)定9%的課時(shí)數(shù);在高中教育階段,全國92. 1%的學(xué)校能夠開設(shè)6個(gè)學(xué)分的藝術(shù)類必修課程。

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