來源:學(xué)習(xí)力教育中心 文章作者:彭虹斌

 

 彭虹斌

(華南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院,廣東 廣州 510631)

摘要:新一輪的課程改革呼喚新的校長課程管理,其重要作用是帶來變革。校長課程管理的職責(zé)范圍主要體現(xiàn)在學(xué)校層面;職能涵蓋學(xué)校課程研制、教師專業(yè)發(fā)展、課程資源和文化再生等多個(gè)方面。校長課程管理的角色表現(xiàn)在課程目標(biāo)的達(dá)成、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:課程管理;課程領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號(hào):G423.06  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

作者簡介:彭虹斌(1970— ),湖北洪湖人,華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授,教育學(xué)博士,碩士生導(dǎo)師,主要從事教育基本理論、課程論和教育管理研究。

一、課程管理的范圍

管理和領(lǐng)導(dǎo)是管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等學(xué)科中最基本的概念。對(duì)這兩個(gè)概念各自內(nèi)涵及其相互關(guān)系有著不同的理解。從中文字義上講,管理是管轄和治理,其實(shí)質(zhì)是對(duì)各種資源進(jìn)行合理配置,以取得預(yù)期的效果!肮芾硎菍(duì)組織的資源進(jìn)行有效整合以達(dá)成組織既定目標(biāo)與責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng)![1]從詞義學(xué)的角度分析,領(lǐng)導(dǎo)的含義有兩個(gè):一是指帶領(lǐng)并引導(dǎo)朝一定的方向前進(jìn);二是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的人。在領(lǐng)導(dǎo)和管理各自內(nèi)涵及其相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)上,目前主要有以下四種具有代表性的觀點(diǎn)。

第一種認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)與管理可以通用,領(lǐng)導(dǎo)就是管理,管理就是領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者也是管理者。

第二種認(rèn)為,管理是一個(gè)比領(lǐng)導(dǎo)范疇大的概念,管理有四種職責(zé),即計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。領(lǐng)導(dǎo)是其中的一個(gè)重要組成部分,領(lǐng)導(dǎo)是管理中的一種職能或功能。這是管理學(xué)界比較成熟的觀點(diǎn),也是占支配地位的觀點(diǎn)。

第三種認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)的范疇比管理要大,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)高度的、綜合性的、統(tǒng)率性的實(shí)踐活動(dòng),所以管理是領(lǐng)導(dǎo)中的一個(gè)職責(zé)。這種觀點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)界被很多專家所認(rèn)可。

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)和管理是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的范疇,而不是從屬于對(duì)方的一個(gè)組成部分。它們有各自的執(zhí)行系統(tǒng),有自己獨(dú)立的表達(dá)話語。這是當(dāng)前最新的觀點(diǎn)。正如本尼斯(Bennis W.)所說,“領(lǐng)導(dǎo)者是那些做正確事情的人,而經(jīng)理人則是正確地做事情的人![2]費(fèi)爾斯通(Firestone, W. A.)也認(rèn)為,“管理的任務(wù)是維持秩序,而領(lǐng)導(dǎo)是提升變革![3]格拉塞爾(Glassers W.)認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)與管理是兩個(gè)不同的概念,領(lǐng)導(dǎo)是民主式的、分享式的,而管理則是依靠權(quán)威來實(shí)現(xiàn)的。[4]我國有學(xué)者歸納了兩者的主要區(qū)別[5](26—27)(見下表):

由此可知,管理與領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)概念并不是一種簡單的包含與被包含的關(guān)系,我們持某種管理觀,便會(huì)有相應(yīng)的課程管理觀。筆者認(rèn)為,管理是一個(gè)比領(lǐng)導(dǎo)范疇大的概念,同時(shí)也吸收第四種觀點(diǎn)的合理成分,即管理與領(lǐng)導(dǎo)也存在某種差異,管理側(cè)重于維持秩序;領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于帶來變革。

(一)課程管理的內(nèi)涵

課程管理的內(nèi)涵是什么,這是課程管理首先必須解決的問題。課程管理是在課程研制過程中,提高課程資源的效率,整合各方面力量,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程。從管理學(xué)的角度來看,我國目前的課程研制(開發(fā))采用的是目標(biāo)模式,課程管理是對(duì)課程研制的過程進(jìn)行管理,它包括以下環(huán)節(jié)(見下圖)。

(二)課程行政管理與學(xué)校課程管理

從教育管理學(xué)的角度來看,教育管理可分為教育行政管理和學(xué)校教育管理。由此,我們可以將課程管理分為:課程行政管理和學(xué)校課程管理兩個(gè)方面。在這兩者之中,課程研制是貫穿兩者的一條紅線。前者是國家(政府)對(duì)課程的行政管理,包括立法、課程政策制定、課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布、教科書的審定、學(xué)校課程實(shí)施和評(píng)價(jià)的監(jiān)督。后者包括學(xué)校課程日常管理和學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo),是學(xué)校對(duì)如下項(xiàng)目進(jìn)行的管理:課程目標(biāo)的校本化確認(rèn),國家課程、地方課程的校本化選擇和組織,課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)。學(xué)校課程日常管理是學(xué)校的校長、課程主任(教導(dǎo)主任)、教師根據(jù)國家有關(guān)課程政策進(jìn)行日常課程運(yùn)作管理。學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍主要體現(xiàn)在學(xué)校層面。領(lǐng)導(dǎo)的職能涵蓋了學(xué)校課程研制、教師專業(yè)發(fā)展、課程資源和文化再生等多個(gè)方面。正是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的職能是帶來變革,筆者認(rèn)為,課程領(lǐng)導(dǎo)是校長及相關(guān)課程發(fā)展人員在學(xué)校層面對(duì)課程研制正確且合理發(fā)揮作用、帶來變革的活動(dòng)。課程領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校層面的課程研制的活動(dòng),即在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容選擇、課程組織、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮導(dǎo)引和指揮作用,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的課程改革和課程研制目標(biāo),影響課程改革和課程研制的結(jié)果的活動(dòng)。

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