1973年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織啟動的《教育城市的實施計劃》，將教育作為社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長及生活質(zhì)量提高的發(fā)展戰(zhàn)略。1992年，經(jīng)合組織明確提出“學(xué)習(xí)型城市”概念。同年，在瑞典哥德堡召開的國際學(xué)習(xí)型城市會議將“建設(shè)學(xué)習(xí)型城市計劃”列入研究行動議程。歷經(jīng)40多年的研究與探索，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了從教育型城市向?qū)W習(xí)型城市的跨越。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)不再是歐美發(fā)達(dá)國家的“專利”，很多發(fā)展中國家都開始推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。2014年9月中央七部委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，要求各地把學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已逐步轉(zhuǎn)化為國家意志。我們的近鄰韓國在那片狹小的土地上建立了一百多個學(xué)習(xí)型城市，使韓國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。

　　在中央的號召下，中國也廣泛開展了學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，取得了豐碩成果，但也存在大量問題。今天我們主要來分析一下中國在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過程中存在的各種問題，并探索解決之道。

　　一、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)不能缺乏系統(tǒng)性。在一些做得比較好的城市，創(chuàng)業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、老年大學(xué)、社區(qū)教育等全面推進(jìn)，看似轟轟烈烈，但都缺“魂”。再好的想法和做法，如果沒有一個綱領(lǐng)，就好比一群士兵沒有一個核心將領(lǐng)一樣，難以形成合力，最終只是一群烏合之眾。我印象很深的是2005年，我們給霞浦縣政府做宣傳策劃方案，當(dāng)時也是感覺一團(tuán)亂麻，一個地方的經(jīng)濟(jì)、政治、人文等，千頭萬緒，如果沒有一個主線，那么只能是資料和圖片的堆砌，毫無生機(jī)和意義可言。后來，我們發(fā)現(xiàn)霞浦是中國海岸線最長的縣，而且文化、習(xí)俗等各方面都與海息息相關(guān)，比如多數(shù)地方信奉的是佛教，當(dāng)?shù)厝烁欧畹氖菋屪?，霞浦松山天后行宮，是中華媽祖文化的重要傳播地和媽祖信眾朝圣的圣地，霞浦松山是“海上女神”媽祖的娘家。日本國高僧空海入唐求法，使船遇風(fēng)，歷盡艱險，在海上漂流34天，最終漂流至霞浦赤岸，受到當(dāng)?shù)毓倜窬仍．?dāng)?shù)氐娘嬍澄幕桥c海息息相關(guān)，連早上都海鮮開道?？梢哉f，當(dāng)?shù)氐奈幕?、風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)都與海息息相關(guān)，所以，我們最終擬定了“千年海韻”為主題，以“海”為主線，貫穿整個宣傳和策劃，最終取得了想象不到的效果，對該縣的后續(xù)發(fā)展啟發(fā)極大，并引發(fā)了周邊多地政府的學(xué)習(xí)和取經(jīng)。

　　學(xué)習(xí)型城市建設(shè)也是如此，應(yīng)該有自己的“靈魂”和主線，才能形成有當(dāng)?shù)靥厣?、真正屬于自己的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)思維和戰(zhàn)略，否則散亂的活動，看似熱鬧，實則乏力。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)該成為一個城市的發(fā)展戰(zhàn)略，并圍繞這個戰(zhàn)略核心，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H來開展設(shè)計和規(guī)劃，才能真正成為一個城市發(fā)展的核動力。所以，形成良好的、與地方實際相結(jié)合的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)體系，對于真正建設(shè)成為高品質(zhì)的學(xué)習(xí)型城市是至關(guān)重要的。