中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 霍桃

　　在繼承古人長(zhǎng)期積累的自然倫理思想和豐富生存智慧的基礎(chǔ)上，傳播環(huán)境文化，重建環(huán)境道德價(jià)值體系，并形成符合當(dāng)今國(guó)情的人、自然、社會(huì)、技術(shù)之間的合理法制結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)者在新形勢(shì)下?lián)?fù)的新使命。

　　■義與利，如何平衡？

　　制定完善政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

　　一段時(shí)期以來，“天人合一”的儒家自然倫理觀在很多人頭腦中被唯我論價(jià)值觀所替代，想要恢復(fù)和重建，還需要走漫長(zhǎng)的路。長(zhǎng)期形成的唯我論價(jià)值觀在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，愈加難以動(dòng)搖。

　　社會(huì)在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，如何擺脫經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，重塑環(huán)境文化、培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)？成為越來越多人開始思考的問題。

　　“社會(huì)意識(shí)的形成有其物質(zhì)基礎(chǔ)，而環(huán)境道德的滑坡主要緣于未受矯正的市場(chǎng)邏輯。可以通過政策法規(guī)的制定和完善，來引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。”環(huán)境保護(hù)部政策研究中心主任夏光認(rèn)為，企業(yè)家重視和追逐利潤(rùn)是合理的、應(yīng)該的，環(huán)境保護(hù)也是可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域之一，因此以生態(tài)文明為特征的企業(yè)意識(shí)形態(tài)，包含了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與環(huán)境保護(hù)共贏的含義，也包含了從保護(hù)環(huán)境中獲得經(jīng)濟(jì)利益的意義。環(huán)境意識(shí)與企業(yè)利益相一致，有利于培養(yǎng)具有自覺和強(qiáng)烈環(huán)境意識(shí)的企業(yè)家群體。

　　如果說，建立針對(duì)企業(yè)家群體的環(huán)境思想體系，是我們重塑環(huán)境道德價(jià)值體系的重要環(huán)節(jié)，那么針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在所處于的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展時(shí)期，這一舉措就顯得尤為重要。

　　企業(yè)環(huán)境意識(shí)的形成需要借助懲治的手段，如同交通法規(guī)的處罰條款是養(yǎng)成駕駛員交通安全意識(shí)的必要途徑一樣，這與正面激勵(lì)是相輔相成的。夏光認(rèn)為，應(yīng)該通過環(huán)境宣傳和政策引導(dǎo)，使企業(yè)更多地進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)體系之中，這些政策包括建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)基金、降低環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅負(fù)、補(bǔ)貼清潔能源開發(fā)、提供清潔生產(chǎn)技術(shù)等。

　　■生態(tài)觀，靠啥啟蒙？

　　應(yīng)制定一個(gè)“完整的計(jì)劃”，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)弘揚(yáng)環(huán)境文化的社會(huì)運(yùn)動(dòng)

　　先進(jìn)的環(huán)境文化和生態(tài)保護(hù)意識(shí)是長(zhǎng)期培育與積淀的結(jié)果，不能單獨(dú)依靠自我覺醒和自我教育來實(shí)現(xiàn)，更要有主動(dòng)、普遍的環(huán)境教育來啟蒙并加快其規(guī)范、成熟。

　　環(huán)境保護(hù)工作一直非常重視使用宣傳教育手段，不僅用于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作本身，更承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展和大繁榮的重要使命。

　　為了履行好這一重要使命，我們需要制定一個(gè)“完整的計(jì)劃”，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)弘揚(yáng)環(huán)境文化的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。而這個(gè)“計(jì)劃”就是推動(dòng)完善環(huán)境文化建設(shè)的法制化進(jìn)程。

　　“環(huán)?？啃麄髌鸺?rdquo;，足見環(huán)境教育的優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)。如何在此基礎(chǔ)上把環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步凝聚成環(huán)境保護(hù)的文化體系，升華為主流的環(huán)境保護(hù)意識(shí)形態(tài)，成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的一部分？這就需要法律的巨大力量來進(jìn)行約束和敦促。

　　從今年11月1日起，天津市《環(huán)境教育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施。天津市成為我國(guó)第二個(gè)立法實(shí)施環(huán)境教育的地方。這部《條例》以法規(guī)條文形式對(duì)環(huán)境教育定義、原則、對(duì)象、實(shí)施方式和途徑以及各級(jí)、各部門在環(huán)境教育中的職責(zé)和義務(wù)等進(jìn)行了明確。

　　《條例》的頒布與實(shí)施，不僅填補(bǔ)了天津市環(huán)境立法的一項(xiàng)空白，對(duì)于“探索先地方后全國(guó)的中國(guó)環(huán)境教育立法模式”也起到先行先試的作用。

　　回顧這部《條例》頒布的背景，全國(guó)人大代表、天津市環(huán)保局總工程師包景嶺為我們展示了2009年的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):天津市大中小學(xué)生約有144萬人，幼兒園兒童約有19萬人，而全市從事環(huán)境宣傳教育工作的各級(jí)專職人員不足百人。這對(duì)全市1300萬人口的環(huán)境宣傳教育任務(wù)來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　■教育法，怎樣創(chuàng)新？

    開展環(huán)境教育立法，保障環(huán)境教育全面有序深入開展

　　據(jù)了解，目前我國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育，主要還是依靠綠色學(xué)校、綠色幼兒園等創(chuàng)建活動(dòng)的推動(dòng)，沒有統(tǒng)一的教材，沒有統(tǒng)一的教學(xué)安排，多數(shù)學(xué)校的環(huán)境教育還停留在一些小范圍、小規(guī)模的活動(dòng)上，內(nèi)容和形式都相對(duì)單一。

　　包景嶺認(rèn)為，環(huán)境教育缺少約束性指標(biāo)，主要由人為因素決定。是否開展環(huán)境教育，主要取決于本單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和理念。因此，環(huán)境教育存在群體上的空白點(diǎn)和時(shí)間上的斷裂點(diǎn)。另外，面向社會(huì)的環(huán)境教育，大多通過一些社會(huì)活動(dòng)來完成，缺乏系統(tǒng)性的教育機(jī)制，離普及全民環(huán)境教育的要求還差得很遠(yuǎn)。還有一個(gè)不容忽視的問題就是環(huán)境教育經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等還未達(dá)到相關(guān)要求，缺乏固定平臺(tái)，這些問題和不足制約了環(huán)境教育開展，導(dǎo)致公眾接受環(huán)境教育不及時(shí)、不全面、不深入，不能有效地、有針對(duì)性地、系統(tǒng)性地實(shí)施全民環(huán)境教育。因此，有必要花大力氣，推動(dòng)環(huán)境教育法制化，以保障環(huán)境教育全面有序深入開展。

　　在談到環(huán)境教育應(yīng)該包含哪些內(nèi)容時(shí)，包景嶺說，首要是發(fā)掘我國(guó)傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理思想，修復(fù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的文化斷層。向全社會(huì)特別是青少年一代進(jìn)行傳統(tǒng)文化的再教育，讓他們意識(shí)到生態(tài)文明的根深植于中華文化之中，從而逐漸恢復(fù)對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想的認(rèn)知度和自豪感。同時(shí)，啟發(fā)公民的環(huán)境權(quán)益意識(shí)和法治意識(shí)，形成持久的支持環(huán)境保護(hù)的社會(huì)力量。通過廣泛的法制教育，以法護(hù)法，讓公眾知曉和掌握環(huán)境權(quán)益與環(huán)保約束的法律規(guī)定，鼓勵(lì)通過合法途徑維護(hù)環(huán)境權(quán)益，不斷修改完善環(huán)境法律體系，擴(kuò)展社會(huì)環(huán)境權(quán)益。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，已經(jīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高要求。開展環(huán)境教育立法是公眾的一種呼聲，也是環(huán)境保護(hù)的一種需要，更是重塑環(huán)境倫理觀的必由之路。

　　目前，環(huán)境教育條例已經(jīng)在寧夏回族自治區(qū)和天津市得以頒發(fā)實(shí)施，我們有理由期待，這一立法過程會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)走得更快、更好。