欄目: 學(xué)習(xí)型政府建設(shè)   作者:佚名   熱度:

  四、構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府組織的路徑選擇

  1.要在政府機(jī)構(gòu)中養(yǎng)成全員學(xué)習(xí)的濃厚氣氛。讓每個(gè)公務(wù)員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念,是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的重要前提。為此,要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育,幫助他們樹(shù)立起學(xué)習(xí)光榮、高尚的思想觀念,樹(shù)立起“學(xué)則進(jìn)、不學(xué)則退”的思想觀念,努力形成公務(wù)員自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳,加大對(duì)公務(wù)員讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。文化部門要精心創(chuàng)作編排,積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型政府的文藝宣傳,共同營(yíng)造一種“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)輿論環(huán)境。

  2.提高公務(wù)員的素質(zhì)。政府公務(wù)員是行政活動(dòng)中最活躍的因素, 公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府行政管理水平和行政效率的高低。所以,九屆人大第一次會(huì)議將政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一確定為:不斷完善國(guó)家公務(wù)員制度,努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的行政管理干部隊(duì)伍。促進(jìn)公務(wù)員的全面發(fā)展,應(yīng)著眼于提高整個(gè)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì),使公務(wù)員的才能充分地發(fā)揮、潛能充分地挖掘、積極性充分地調(diào)動(dòng),從而更好地構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府,把公務(wù)員培養(yǎng)成知識(shí)化、專業(yè)化的優(yōu)秀人才群體。知識(shí)化的人才是指具有較高的科學(xué)知識(shí)水平,對(duì)各領(lǐng)域的知識(shí)都有一定儲(chǔ)備,但不甘于滿足,仍然要擴(kuò)展自己知識(shí)含量的人才。專業(yè)化的人才是指具有公共管理專門知識(shí)和專業(yè)技能,并在行政實(shí)踐中提升專業(yè)水平的人才。知識(shí)化和專業(yè)化的人才往往具有強(qiáng)烈的“成就欲望”,因此,他們更愿意為事業(yè)全心全意地投入其聰明才智。

  3.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各個(gè)政府部門機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、互相配合,切實(shí)制定好規(guī)劃,建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)政府公務(wù)員積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情,最大限度地激發(fā)他們的潛能。通過(guò)一種機(jī)制性的激勵(lì),持續(xù)地激勵(lì)政府人員保持高昂的學(xué)習(xí)熱情,引導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)行為,保證他們對(duì)組織化學(xué)習(xí)的積極參與,努力形成要學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)的良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí),單位應(yīng)該把個(gè)人學(xué)習(xí)情況的考核列入崗位責(zé)任制考核的范圍,突出學(xué)習(xí)績(jī)效在黨員和干部的獎(jiǎng)勵(lì)、選拔、任用等工作中的評(píng)價(jià)作用,從而增強(qiáng)黨員和干部約束自我、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。

  4.學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型組織的關(guān)鍵,創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的深入。因此,應(yīng)著力于建設(shè)勇于創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)創(chuàng)新、不畏風(fēng)險(xiǎn),培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維,以創(chuàng)新學(xué)習(xí)為方向,不斷改進(jìn)和革新學(xué)習(xí)體制、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)方法以達(dá)到制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí),實(shí)現(xiàn)并制定創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度,授予創(chuàng)新單位和創(chuàng)新者以較高的榮譽(yù)稱號(hào),并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和福利獎(jiǎng)勵(lì)。

  5.建立監(jiān)督機(jī)制??梢酝ㄟ^(guò)建立一系列的規(guī)章制度,規(guī)范個(gè)人和組織的行為,給予一定的外部約束,通過(guò)制定切實(shí)可行、符合實(shí)際情況的學(xué)習(xí)制度、考評(píng)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和懲罰制度,以及保護(hù)和推動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制的法規(guī)制度來(lái)維系學(xué)習(xí)型組織的正?;顒?dòng)

  6.塑造有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府的行政文化。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府的行政文化必須遵循的主要原則是:(1)人本性。公務(wù)員是社會(huì)人,只有從公務(wù)員的切身利益和各種需求出發(fā),以人為中心, 真正地尊重人、關(guān)心人、理解人,才能發(fā)揮公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。(2) 凝聚性。共同學(xué)習(xí)的目標(biāo)為組織確立凝聚焦點(diǎn),自覺(jué)的團(tuán)隊(duì)精神為組織提供凝聚力,強(qiáng)大的共同理想為組織提供凝聚媒體。(3) 動(dòng)態(tài)性。優(yōu)秀的學(xué)習(xí)型政府文化具有隨著組織環(huán)境和國(guó)內(nèi)外的變化和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化而自我更新的強(qiáng)大能力,并以無(wú)形的魅力推動(dòng)和引導(dǎo)公務(wù)員發(fā)揮他們的創(chuàng)新潛能。(4) 群體性。學(xué)習(xí)型政府文化是一定組織群體共同的理想觀念和行為模式。(5) 和諧性。學(xué)習(xí)型政府文化追求社會(huì)環(huán)境的和諧,其目標(biāo)以滿足社會(huì)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為己任。

  7.運(yùn)用現(xiàn)代科技,開(kāi)展電子學(xué)習(xí)。隨著電子科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,采用更多、更好、更先進(jìn)的現(xiàn)代科技成果,尤其是計(jì)算機(jī)和電信技術(shù)的最新成果,以達(dá)到隨時(shí)隨地進(jìn)行最新學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、協(xié)作和交互的學(xué)習(xí)、可評(píng)估的學(xué)習(xí)、低成本的學(xué)習(xí)。建立電子學(xué)習(xí),向社會(huì)公開(kāi)政府信息,使每一個(gè)公民都有機(jī)會(huì)獲得與自己利益相關(guān)的政府政策方面的信息,推動(dòng)公共服務(wù)的管理創(chuàng)新,改善公共服務(wù)的供給方式和手段,以不斷提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。

  學(xué)習(xí)型政府組織作為一種價(jià)值選擇、一種政府制度、一種政府過(guò)程,它不是一個(gè)終結(jié)的概念,而是一個(gè)不斷進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的概念,是一個(gè)使政府組織始終與外部環(huán)境的變革同步持續(xù)地進(jìn)行的工作模式。這一模式也將使現(xiàn)代的政府成為開(kāi)放性的“生態(tài)政府” [6]。

 

  參考文獻(xiàn)
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