界面新聞?dòng)浾?| 劉素楠

    　　界面新聞編輯 | 彭朋

　　黨的二十大報(bào)告在部署完善科技創(chuàng)新體系任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)”。什么是區(qū)域科創(chuàng)中心？哪些城市將成為下一個(gè)區(qū)域科創(chuàng)中心？

　　“目前中國的科技創(chuàng)新中心其實(shí)有不同的分類層級，我們認(rèn)為比較客觀的應(yīng)該分為三類。”在9月8日舉辦的浦江創(chuàng)新論壇之區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展論壇上，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院（下稱“戰(zhàn)略院”）黨委書記劉冬梅在演講中指出。戰(zhàn)略院是科技部直屬事業(yè)單位，宗旨是為國家科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展提供研究支撐和決策咨詢。

　　第一類是國際科創(chuàng)中心輻射全球，參與全球競爭，搶占科技制高點(diǎn)，其創(chuàng)新方向主要是以基礎(chǔ)研究為主的綜合類創(chuàng)新。

　　第二類是全國科創(chuàng)中心，影響力覆蓋大區(qū)域范圍，其創(chuàng)新方向是以應(yīng)用研究為主，支持引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第三類就是區(qū)域科創(chuàng)中心，范圍是省域或相鄰省份，其使命是發(fā)揮省域資源的稟賦，對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新方向以技術(shù)應(yīng)用為主，支撐地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　從2016年開始到2022年，國家先后批復(fù)了北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝、武漢、西安等六個(gè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)方案，基本形成“3+3”科技創(chuàng)新中心的總體布局，在空間上由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部全面部署推進(jìn)，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心及成渝、武漢、西安三個(gè)具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　根據(jù)戰(zhàn)略院發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告2024》，北京綜合科創(chuàng)水平排名全國第一。北京研發(fā)投入強(qiáng)度為6.83%，居全國首位；萬人科技論文數(shù)為36.2篇，全國居首；發(fā)明專利擁有量為35.7萬件，全國第一；技術(shù)市場輸出技術(shù)成交額達(dá)7947.5億元，也是全國第一。

　　上海綜合科技創(chuàng)新水平位居全國第二位，長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)再提速。上述報(bào)告顯示，長三角“三省一市”綜合科創(chuàng)水平均位居全國前十。長三角開展R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占全國比重接近40%，R&D人員數(shù)、企業(yè)R&D研究人員數(shù)、地方財(cái)政科技支出、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額、裝備制造業(yè)營收等指標(biāo)占全國比重均超過30%，技術(shù)國際收入占全國近50%。

　　“長三角整個(gè)區(qū)域表現(xiàn)非常亮眼，這些數(shù)據(jù)都顯示，該區(qū)域科創(chuàng)中心的建設(shè)有力地推動(dòng)了高水平的科技自立自強(qiáng)，也說明上海作為科技創(chuàng)新引擎，支撐了我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。”劉冬梅說。

　　根據(jù)上述報(bào)告，廣東推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有全球影響力的國際科創(chuàng)中心，綜合科創(chuàng)水平排名全國第三。

　　除此之外，我國還設(shè)立了多個(gè)綜合性的國家科學(xué)中心，包括上海張江、安徽合肥、北京懷柔以及深圳光明科學(xué)城和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。“國家科學(xué)中心和國際創(chuàng)新中心高度重合，在地域上更加聚焦重點(diǎn)區(qū)域。”劉冬梅指出。

　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記劉冬梅解讀區(qū)域科創(chuàng)中心趨勢。

　　下一步布局的區(qū)域科創(chuàng)中心將在哪些城市？

　　戰(zhàn)略院排除了國家布局的三大國際科創(chuàng)中心以及成渝，從全國21個(gè)省共194個(gè)地級市中選取人均GDP高于全國水平、R&D/GDP在1.5%以上的39個(gè)城市，根據(jù)8項(xiàng)核心指標(biāo)進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，武漢、西安和長沙位于第一梯隊(duì)，蘭州、太原、青島、廈門、濟(jì)南、沈陽、大連、南昌、鄭州、長春、福州、昆明等位于第二梯隊(duì)，貴陽、威海、呼和浩特、鷹潭等24個(gè)城市位于第三梯隊(duì)。

　　劉冬梅透露，區(qū)域科創(chuàng)中心的遴選標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)原則：城市或城市群位于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略區(qū)域，能夠有效推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)協(xié)和協(xié)調(diào)發(fā)展，有較強(qiáng)的科教實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力。

　　按照上述原則，戰(zhàn)略院提出，武漢、鄭州、西安和沈陽有潛力成為具有全國影響力的區(qū)域科創(chuàng)中心，呼和浩特、昆明、福州、太原、銀川、貴陽等城市有望成為省級區(qū)域科創(chuàng)中心。

　　關(guān)于下一步布局，戰(zhàn)略院建議建設(shè)長江中游科技創(chuàng)新中心，以武漢為核心，長沙和南昌為協(xié)同副中心，帶動(dòng)以宜昌、襄陽、湘潭和鷹潭為腹地的科技創(chuàng)新城市群。

　　戰(zhàn)略院還建議推動(dòng)建設(shè)黃河中上游科技創(chuàng)新中心，以西安為中心，聯(lián)合蘭州為協(xié)同副中心，以咸陽、寶雞和白銀為腹地的科技創(chuàng)新城市群。

　　“考慮到已有的科技創(chuàng)新中心之后，我們再來回頭看中國的區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。”劉冬梅說，目前京津冀、長三角、粵港澳的塊狀布局已經(jīng)完成，長江流域也建有創(chuàng)新中心，而黃河流域部分和東北板塊存在空白。

　　因此，戰(zhàn)略院提出，建立黃河下游科創(chuàng)中心，以鄭州為核心，聯(lián)合濟(jì)南、青島為協(xié)同副中心，以洛陽、淄博和濰坊為腹地的科技創(chuàng)新城市群；建設(shè)東北科創(chuàng)中心，以沈陽為核心，聯(lián)合大連為協(xié)同副中心，以長春、哈爾濱盤錦為腹地的科技創(chuàng)新城市群。

　　對于省級區(qū)域科創(chuàng)中心的布局，劉冬梅建議發(fā)揮各省的比較優(yōu)勢，考慮“一帶一路”等對外開放格局，在福州、呼和浩特、昆明等城市建立省級區(qū)域科創(chuàng)中心。

　　在政策建議上，劉冬梅呼吁統(tǒng)籌推進(jìn)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心建設(shè)，打造特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，在新技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面打造體制機(jī)制改革“試驗(yàn)田”。

　　她建議，構(gòu)建引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新增長極、增長帶，形成提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的區(qū)域規(guī)模效應(yīng)，通過規(guī)劃實(shí)施、任務(wù)部署、力量建設(shè)，加強(qiáng)對區(qū)域科技創(chuàng)新中心的頂層設(shè)計(jì)與宏觀指導(dǎo)。

　　此外，劉冬梅認(rèn)為，可以依托重點(diǎn)地區(qū)開展改革試點(diǎn)以探索有效經(jīng)驗(yàn)，例如促進(jìn)重大科創(chuàng)成果在重點(diǎn)區(qū)域的落地銜接，選擇典型地區(qū)圍繞智能、綠色技術(shù)等應(yīng)用開展綜合性創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)。