美國《涉外情報監(jiān)視法》702條款將于今年年底到期，美國政府近期以“國家安全”為由發(fā)起游說，敦促美國國會延長該條款有效期。該條款允許美國情報機(jī)構(gòu)在未經(jīng)法院許可的情況下對選中的“外國目標(biāo)”實施監(jiān)控，搜集其電話、短信及互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容。

　　自“棱鏡門”曝光以來，美國監(jiān)聽行徑已引發(fā)美國國內(nèi)和國際社會廣泛批評。專家指出，美國以安全為名實施大規(guī)模監(jiān)聽，將使全球陷入更多安全困境。

　　急于延長監(jiān)聽特權(quán)

　　據(jù)俄羅斯《消息人報》報道，美國政府近期正急于延長其監(jiān)聽特權(quán)。白宮方面日前表示，《涉外情報監(jiān)視法》702條款是美國的“寶貴工具”，幫助美國軍方、情報機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)“應(yīng)對外國威脅”。延長702條款有效期是本屆美國政府的“關(guān)鍵優(yōu)先事項”。

　　另據(jù)美國《國會山報》報道，美國司法部長梅里克·加蘭和美國國家情報總監(jiān)埃夫麗爾·海恩斯日前直接致信美國國會，敦促立即延長702條款，聲稱該條款有助于“瓦解恐怖主義陰謀及對手招募美國間諜的企圖”。

　　《紐約時報》報道稱，憑借702條款，美國情報機(jī)構(gòu)可以命令美國電信運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)交出外國用戶的“任何通信信息”。2021年，有超過23萬個外國目標(biāo)成為702條款監(jiān)控的對象。

　　“只要目標(biāo)是美國境外的外國人，美國國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局就能在無需法院授權(quán)的情況下，直接從谷歌、微軟、蘋果、Meta等美國科技公司收集電子郵件、短信和其他電子數(shù)據(jù)，用以反恐、反核擴(kuò)散、偵查間諜活動和網(wǎng)絡(luò)攻擊等情報目的。”《華盛頓郵報》報道稱。

　　702條款還會“順便”收集美國公民的信息。美國“公正安全”論壇網(wǎng)站日前發(fā)表美國國家安全局前官員文章稱，702條款是一項“大規(guī)模、有計劃的”監(jiān)控程序，能從外國目標(biāo)那里收集數(shù)億條信息。當(dāng)外國目標(biāo)與美國公民通信時，大量美國公民的信息也會被“捎帶”捕獲。彭博社稱，這些信息存儲于特定數(shù)據(jù)庫，供美國情報機(jī)構(gòu)查詢使用。美國聯(lián)邦調(diào)查局官員透露，2021年，數(shù)據(jù)庫中美國公民的信息被查詢約340萬次。

　　《涉外情報監(jiān)視法》頒布于1978年，要求聯(lián)邦執(zhí)法人員通過向法院申請調(diào)查令，對外國間諜實施監(jiān)控和秘密調(diào)查，同時限制情報部門監(jiān)聽美國民眾的通訊信息。2008年，美國對《涉外情報監(jiān)視法》進(jìn)行修訂，增加第702條為正式條款，允許美國國家安全局在無需申請法院許可的情況下，即可監(jiān)控美國境外的外籍人士。該條款的有效期需經(jīng)過美國國會定期授權(quán)。2018年，美國國會批準(zhǔn)將702條款有效期延長6年至2023年12月31日。今年年內(nèi)，美國國會須進(jìn)行投票，決定702條款在此之后是否有效。

　　給霸權(quán)披上“合法”外衣

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全所所長李艷對本報記者表示，美國《涉外情報監(jiān)視法》頒布于水門事件之后，原本是為了防止美國行政部門濫用權(quán)力、任意監(jiān)聽。然而諷刺的是，該法案及后來頒布的702條款如今成了美國濫施監(jiān)聽的“趁手工具”，給美國及海外用戶的隱私和個人信息安全造成嚴(yán)重威脅。通過該法案及702條款，美國給自己的監(jiān)聽行為披上了一層“合法化”和“程序正義”的外衣，目的是為了掌控全球情報，服務(wù)于美國國家利益。

　　近年來，美國政府屢次被曝監(jiān)聽丑聞。2013年，美國前防務(wù)承包商雇員斯諾登向媒體披露，美國國家安全局長期利用代號為“棱鏡”的秘密監(jiān)聽項目，從美國AT&T、Verizon等主要電信服務(wù)商及微軟、谷歌、雅虎、蘋果、臉書等科技公司獲取大量信息，對全球用戶的電子郵件、社交通訊、網(wǎng)絡(luò)通話、視頻、文件、照片等進(jìn)行跟蹤。

　　2015年，“維基揭秘”網(wǎng)站爆料，美國國家安全局從上世紀(jì)90年代起就開始監(jiān)聽德國政界要員，2006—2012年，還對法國領(lǐng)導(dǎo)人、多位部長、法國駐美大使的通信內(nèi)容等實施監(jiān)聽。2020年，《華盛頓郵報》和德國電視二臺曝光，美國中情局長期秘密操縱瑞士加密設(shè)備制造商，對多國開展監(jiān)聽活動。2021年，丹麥媒體披露，美國國家安全局利用丹麥互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，監(jiān)控德國前總理默克爾等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和高級官員的短信及電話。2022年，中國西北工業(yè)大學(xué)遭到美國國家安全局網(wǎng)絡(luò)攻擊。中方發(fā)布的調(diào)查報告顯示，美國長期利用網(wǎng)絡(luò)攻擊武器平臺等，對中國手機(jī)用戶進(jìn)行語音監(jiān)聽、非法竊取短信內(nèi)容并進(jìn)行無線定位。